習近平總書記強調，要大力發展實體經濟，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎。實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。建筑業是實體經濟的主體，建筑業高質量發展，對于加快完善現代化經濟體系至關重要。黨的十八大以來，建筑業牢固樹立新發展理念，加快工業化、數字化、綠色化轉型，我國從“建造大國”邁向“建造強國”的步伐穩健有力。

突破創新 從粗放發展到高質量發展

黨的十八大以來，我國建筑業持續快速發展，產業規模不斷擴大，建造能力不斷增強，有力支撐了國民經濟持續健康發展。但長期以來，我國建筑業依賴資源要素投入、大規模投資拉動發展，工業化、信息化水平較低，生產方式粗放、勞動效率不高、能源資源消耗較大、科技創新能力不足等問題比較突出，通過加快推動智能建造與建筑工業化協同發展，集成5G（第五代移動通信技術）、人工智能、物聯網等新技術，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營維護等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，走出一條內涵集約式高質量發展新路，是新時代建筑業發展的新要求。

基于此，2020年，住房和城鄉建設部會同12部門，在深入調查研究、廣泛征求意見、認真總結經驗的基礎上，聯合印發《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》明確了推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施，提出到2035年，“中國建造”核心競爭力要世界領先，建筑工業化全面實現并邁入智能建造世界強國行列。

智能建造是以人工智能為核心的新一代信息技術與工程建造相融合而形成的一種工程建造技術。《指導意見》的發布，標志著我國工程建造技術創新邁上了新階段，建筑業產品形態、商業模式、生產方式、管理模式和監管方式正在重塑，新產業、新業態、新模式持續催生，跨領域、全方位、多層次的產業深度融合應用場景不斷涌現。

2021年，《國民經濟與社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“發展智能建造”，首次從國家層面將發展智能建造列為推進新型城市建設、全面提升城市品質的重要內容。

示范引領 從探索邁向規模應用

應用土方量測量無人機，一鍵采集地形信息，通過自主知識產權軟件進行土石方量快速計算，廣東省深圳市長圳公共住房項目的測量效率是人工的40倍，節省成本20%以上。

應用智能鋼筋綁扎機器人綁扎飄窗鋼筋網籠，實現鋼筋自動夾取與結構搭建、鋼筋視覺識別追蹤與定位、鋼筋節點自動化綁扎等功能，上海市嘉定新城金地菊園社區項目的綁扎效率是人工的3倍。

采用人工智能技術輔助施工圖審查，實現批量自動審查，重慶市萬科四季花城項目的單張圖紙審查時間平均約6分鐘，準確率達到90%以上。

建筑業從現場攪拌砂漿、“滿面塵灰”的傳統作坊式時代，發展到“像造汽車一樣造房子”的建筑工業化時代，向數字化、智能化建造時代邁進，引來各行各業高度關注。

2021年，住房和城鄉建設部印發《智能建造與新型建筑工業化協同發展可復制經驗做法清單（第一批）》（以下簡稱《清單》），列舉各地圍繞發展數字設計、推廣智能生產、推動智能施工、建設建筑產業互聯網平臺、研發應用智能建造設備、加強統籌協作和政策支持6個方面的探索成果，梳理總結了19項舉措，全面展示建筑業在技術進步和技術創新方面的實踐和突破。

《清單》既結合實際又面向未來，是《指導意見》實施后試驗成果的總結，具有“標桿”效應。各地圍繞數字設計、智能生產、智能施工等方面的積極探索，給建筑業樹立了標桿、建立了樣板，方便全行業進行參考、對標和學習，提振了士氣，堅定了智能建造的發展方向。一大批可復制、可推廣的經驗做法，為解決智能建造推進過程中面臨的共性問題提供了解決方案，大大減少了建筑業企業自行探索的時間。

從“數量取勝”轉向“質量取勝”、從“粗放式經營”轉向“精細化管理”、從“要素驅動”轉向“創新驅動”，《清單》的發布，讓標桿創新產生復制效應，為建筑業加快轉型升級奠定了堅實基礎。

試點引領 從“快步走”到“加速跑”

習近平總書記指出，面向未來，我們要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。立足新發展階段，發展智能建造是住房和城鄉建設領域貫徹落實習近平總書記關于數字化發展重要指示精神的必然要求，對推動建筑業高質量發展具有重要意義。

作為一項復雜的系統工程，智能建造涵蓋了科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等環節，需要統籌謀劃、協同推進。其中，加大建筑產業互聯網平臺基礎共性技術攻關力度，培育一批行業級、企業級、項目級平臺和政府監管平臺，尤為關鍵。與此同時，還需要從資金扶持、人才培養、推動建立以標準部品為基礎的生產體系等方面，給予政策支持。

為進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力發展智能建造，2021年，住房和城鄉建設部發布了5大類124個創新服務典型案例，總結推廣在數字設計、智能生產、智能施工和建筑產業互聯網、建筑機器人等方面的可復制經驗做法，指導各地住房和城鄉建設主管部門和企業全面了解、科學選用智能建造技術和產品。2022年，住房和城鄉建設部征集遴選北京市等24個城市開展智能建造試點，為全面推進建筑業轉型升級、推動高質量發展發揮示范引領作用。

試點以科技創新為支撐，促進建筑業與數字經濟深度融合，培育智能建造新產業新業態新模式，著力解決工程建設存在的生產方式粗放、勞動力緊缺、資源能源消耗大等突出問題，更好發揮建筑業對穩增長擴內需的重要支點作用。

試點目標包括三方面：一是推動試點城市建立跨部門協同推進機制，形成可復制可推廣的智能建造政策體系、發展路徑和監管模式，為全面推廣智能建造提供經驗借鑒。二是加快建筑業與先進制造技術、新一代信息技術的深度融合，實現對工程項目質量、安全、進度、成本等全過程數字化管控，促進建筑業提質增效。三是打造智能建造產業集群，催生一批新產業新業態新模式，打造地方經濟發展新引擎。

從傳統建筑業向智能建造和建筑工業化跨越，實質是生產力的大幅提升。當前，發展智能建造，已成為建筑業突破發展瓶頸、增強核心競爭力、實現高質量發展的關鍵，已成為有效拉動內需的重要舉措，成為順應國際潮流、提升“中國建造”核心競爭力的有力抓手。

今年年初召開的全國住房和城鄉建設工作會議，將“以建筑業工業化、數字化、綠色化為方向，不斷提升建筑品質”作為重要工作之一，提出發展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式。以智能建造為支撐，在闊步邁向中國式現代化的新征程上，建筑業高質量發展的成績將更加亮眼。